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上網(wǎng)速度變慢、語音通話掉線……中國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提速，但不少用戶反映4G網(wǎng)絡(luò)變慢了。4G網(wǎng)絡(luò)確實變慢了嗎？

早在2019年下半年，就有用戶反映感受到4G網(wǎng)絡(luò)速度變慢。實際上，用戶體驗下降，背后有多重原因。

今年1月初，中國工業(yè)和信息化部表示，通過對多個第三方數(shù)據(jù)的綜合分析，全國4G網(wǎng)速整體保持穩(wěn)定，但可能存在個別區(qū)域、某些時段下降的情況。主要原因是：4G用戶流量增長和網(wǎng)絡(luò)支撐能力提升還不完全匹配。

國際測速機構(gòu)的數(shù)據(jù)也證實了這一結(jié)論。SpeedTest發(fā)布的《2020年Q1中國網(wǎng)速報告》稱，對比三大運營商2020年和2019年一季度數(shù)據(jù)，中國電信在4G下載網(wǎng)速方面實現(xiàn)了高速增長，增長率高達95%；中國移動增長25.2%；中國聯(lián)通增長83.6%。

在平均上傳網(wǎng)速方面，中國電信較去年同期增長20.2%，中國聯(lián)通增長64.9%，

中國寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的2019年第三季度《中國寬帶速率狀況報告》顯示，中國移動寬帶用戶使用4G網(wǎng)絡(luò)訪問互聯(lián)網(wǎng)時的平均下載速率達到24.02兆比特每秒（Mbit/s），同比上年同期提升11.9%。不過，該季度后，寬帶發(fā)展聯(lián)盟沒有再發(fā)布新的報告。

此前，工信部和三大電信運營商均表示，并未4G網(wǎng)絡(luò)進行限速。用戶體驗變差，主要原因正如工信部所說，是4G用戶流量增長和網(wǎng)絡(luò)支撐能力提升還不完全匹配。

據(jù)工信部數(shù)據(jù)，今年1-7月，移動互聯(lián)網(wǎng)累計流量達889億千兆字節(jié)（GB），同比增長34.1%。7月當(dāng)月戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達到每戶10.89GB，同比增長30.8%，比上年12月高2.3GB。

2020年上半年由于疫情，線上工作、線上課堂導(dǎo)致流量消費大幅增加。用戶在線看視頻、打游戲也大為增長。這需要對移動網(wǎng)絡(luò)進行擴容，才能滿足用戶對流暢上網(wǎng)的需求。

目前，5G是運營商投資重點。三大運營商的財報顯示，今年上半年運營商5G投資超過880億元（人民幣，下同），而同期三大運營商凈利潤僅為730.94億元。全年三大運營商計劃5G投資2000億元，其資金缺口將進一步擴大。5G投資巨大，使運營商在4G擴容上投資乏力。

“用戶體驗還跟一個基站承載的用戶數(shù)和流量相關(guān)，如果網(wǎng)絡(luò)擴容跟不上，就會造成部分小區(qū)、熱點地區(qū)的使用體驗下降”，電信行業(yè)專家馬繼華表示，另一個不容忽視的因素是APP軟件變得更大更臃腫了，一些APP動輒幾百兆，開啟時還要加載視頻廣告，也影響了使用體驗。

電信業(yè)專家黃海峰表示，運營商通過DSS技術(shù)把4G低頻段頻譜在一些業(yè)務(wù)場景偶爾給5G網(wǎng)絡(luò)使用，實現(xiàn)4G/5G網(wǎng)絡(luò)一體化，但這對4G網(wǎng)速影響不大。最主要的原因還是擴容沒跟上，相當(dāng)于馬路沒有變，車卻增加了。

與此同時，5G建網(wǎng)需要漫長的時間。至2020年底，中國將至少建設(shè)60萬個5G基站。但中國4G基站有550多萬個。要達到4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平，5G需要的基站數(shù)量更多。

那么應(yīng)如何改善用戶4G體驗？工信部此前表示將監(jiān)督指導(dǎo)運營商做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)化，組織第三方機構(gòu)持續(xù)開展全國網(wǎng)速檢測。同時，這也需要運營商在建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)之間作出平衡。